作者： 李宁    

最高人民法院15日发布《关于保护行政诉讼当事人诉权的意见》。《意见》规定，严禁以任何非法定理由为借口，拒绝受理某类依法应当受理的行政案件，各级人民法院要依法保护当事人诉讼权利，切实解决行政诉讼“告状难”问题（11月16日《京华时报》）。 

　　“民告官”现象的日益增多，并非坏事，这始终是种进步。最高院以主动姿态解决诉讼难，这一正面行为凸显的从“权本位”到“法本位”，“官本位”到“民本位”的正义回归的意义却不容忽视。 

　　社会进入转型期，新旧利益主体、新旧观念的差别总会带来许多利益纠纷。企业重组改制破产、农村土地征用、公安行政执法、城市房屋拆迁、移民搬迁安置等诸多问题接连不断，从而引发“民告官”的事件越来越多；另一方面，民主与法治也进入公民意识中，法律维权意识也在增强。两方面的原因使“民告官”的需求上升。民众的需求则是政府的义务，最高院走出了民众满意的一步。 

　　毋庸讳言，由于客观历史条件的因素制约，我国法制建设的不健全，权力干预司法，起诉立案遭遇堵塞等现象让“民告官”执行难。但也应看清这是整体中的部分。从整体着眼，这又是公民法治社会的必经阶段。社会的进步总在循序渐进中实现。公民维权总会实现。 

　　必须承认的是，在计划经济时代，虽然也有“为人民服务”的宗旨不断提出，但无论从制度安排，还是思想倾向，抑或是操作层面，总有方方面面的因素制约着口号转化为现实。而“官本位”却盛极一时，官方的意志往往凌驾于民众的意志之上。在这种情况下出现“民告官”现象则“难于上青天”。 

　　现今，最高法院发布的《意见》则主动为“民告官”提供法律保障，保证民众维护合法权利的渠道畅通。文中规定“对依法不予受理或驳回起诉的行政诉讼案，须依法出具法律文书并在法律文书中给出令人信服的理由”这不仅从法律层面上消除“告状难”问题，还以前所未有的“礼”对待公民的状告，用法律来代替以权力来定案的传统。这是政府执政理念从“官本位”到“民本位”，从“权本位”到“法本位”。是一种进步。 

　　大禹治水，功在疏导。一个国家的向前发展，必然要求政府以正确、谦卑的姿态来解决问题。“民告官”并非坏事，它既是一种维权，同时又是对政府的监督。这是现代社会发展的必然过程。只能顺应历史潮流，而不能抵抗。 

　　针对执行难的弊端，政府应把它作为提高政府公信力，维护社会正义的契机，理性面对，主动解决，妥善解决，加快“民告官”体系的进一步完善正是对民意潮流的一种有效疏导。防止公权的滥用，依法保障合法私权的有效维护，依法畅通“民告官”渠道，用“公平、公正、公开”原则来审判“民告官”案件，国家的正义必将再次提高，公信力也必将在民众中确立，社会也会更加和谐安定。